Il n’est pas exagéré de dire que les crues récurrentes du Madon provoquent des atteintes importantes aux personnes, aux biens et aux intérêts publics et privés. L’année 2006 a encore rappelé la réalité du risque inondation sur ce bassin. Le bassin versant du Madon possède d’ailleurs sur son périmètre un Territoire à Risque important d’Inondation (TRI) : le TRI de Pont-Saint-Vincent (Arrêté SGAR n°214-56 du 5 mars 2014). L’EPTB Meurthe-Madon s’engage dans une démarche PAPI afin de définir une politique globale, pensée à l’échelle du bassin de risque.

 

Les Programmes d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) visent à réduire les conséquences des inondations sur les territoires (santé humaine, biens, activités économiques, environnement). Outil de contractualisation entre l’État et les collectivités, le PAPI permet la mise en œuvre d’une politique globale de gestion des inondations, pensée à l’échelle du bassin de risque. 

L’EPTB Meurthe-Madon s’est engagé dès 2011 dans une démarche d’élaboration d’un projet global de lutte contre les inondations et de restauration des milieux aquatiques sur le bassin du Madon, qui s’est traduite par la labellisation d’un premier Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) en 2018. Cette contractualisation PAPI permet à l’EPTB depuis avril 2019 de mener l’ensemble des actions prévues au programme et de bénéficier de fonds européens (FEDER), d’un soutien de l’État (fonds Barnier), d’aides de l’Agence de l’eau Rhin-Meuse et de la Région Grand-Est.

Les premières études, notamment l’étude globale réalisée en 2014-2016 (diagnostic physique du Madon, modélisation hydraulique) ont mis en évidence une forme de bassin versant propice à l’occurrence de crues relativement rapides et concentrées et des enjeux inondables répartis dans toute la vallée. Les crues courantes (une chance sur 5 d’arrivé chaque année) engendrent d’ores et déjà des dommages : habitations, entreprises (commerces, industries), établissements recevant du public (écoles, mairies). 

La modélisation menée a montré que le risque inondation ne peut être traité de façon optimale et durable sur ce bassin versant qu’en redonnant au cours d’eau ses fonctionnalités naturelles. 

Le PAPI Madon devra allier des actions de prévention des inondations et des actions pour la reconquête du milieu naturel.

Dans cette perspective, un programme d’actions a été validé par l’EPTB et le Comité de Pilotage de la démarche PAPI en 2016. Il fixe les grandes orientations de la stratégie de gestion et de prévention des inondations, identifie les types d’aménagements (zone d’expansion des crues, reméandrage du Madon, arasement de seuils en rivière, protections locales, etc.) à mettre en œuvre et leur localisation.

Sur le bassin versant du Madon, les études menées ont montré que le risque inondation ne peut être traité de façon optimale et durable qu'en redonnant au cours d'eau ses fonctionnalités naturelles. Aussi, la stratégie mise en place allie des actions de prévention des inondations et des actions pour la reconquête du milieu naturel.

 

La stratégie de l’EPTB est déclinée, au travers de la démarche PAPI, autour de 8 axes d’intervention :

• Axe 1 : Amélioration de la connaissance et de la conscience du risque
• Axe 2 : Surveillance, prévision des crues et des inondations
• Axe 3 : Alerte et gestion de crise
• Axe 4 : Prise en compte du risque inondation dans l'urbanisme
• Axe 5 : Actions de réduction de la vulnérabilité des personnes et des biens
• Axe 6 : Ralentissement des écoulements
• Axe 7 : Gestion des ouvrages de protection hydrauliques
• Axe 8 : Reconquête de l'état hydromorphologique des cours d'eau

 

Concertation préalable

La concertation menée par l'EPTB auprès du grand public s'est tenue du 16 octobre 2020 au 29 janvier 2021. Les comptes-rendus des ateliers locaux et le bilan général de la concertation sont disponibles dans la rubrique en savoir +, en bas de cette page.

 

 

Surveillance, prévision des crues et des inondations

 

Le renforcement du réseau de stations de surveillance des crues "Vigicrue"

La prévision des crues sur le tronçon du Madon est réalisée par le Service de Prévision des Crues Meuse-Moselle. Elle est basée sur l'exploitation des stations de prévision de Mirecourt et Pulligny. Deux autres stations complètent le réseau actuel : celle de Begnécourt  et celle de Velotte sur un affluent, la Gîte.

Le plan d'actions prévoit l'organisation d'une table ronde annuelle afin de mutualiser les équipements de surveillance des crues sur le territoire. L'objectif est d'effectuer la synthèse de l'année écoulée en termes de prévision des crues, d'identifier les éventuelles défaillances et de mettre en place une amélioration continue du système. Aujourd’hui, le diagnostic a déjà identifié plusieurs actions à envisager, à la fois pour fiabiliser les mesures réalisées mais également pour étoffer le réseau d’outils à disposition sur le bassin versant.

 

La réalisation de cartes des zones inondables potentielles

Pour optimiser la gestion de crise et l’organisation des secours, l’EPTB Meurthe Madon réalise une cartographie des zones d’inondations potentielles (ZIP). Ces cartes, basées sur des modèles hydrauliques, indiquent quels sont les territoires inondés lorsque l’eau atteint une hauteur donnée au niveau d’une station de mesure « Vigicrue ».

 

 

Prise en compte du risque inondation dans l'urbanisme

 

Sur le bassin versant du Madon, 42 communes disposent d'un Plan de Prévention des Risques d'Inondation (PPRI).

La principale action à mener, sous maîtrise d'ouvrage des services de l'Etat, concerne la prescription, le lancement des études et l'approbation des PPRI sur les communes n'en disposant pas encore.

Par la suite, une part importante du travail d'animation sera dédiée à l'accompagnement des communes et des intercommunalités dans l'élaboration de leurs documents d'urbanisme afin de pouvoir intégrer le plus en amont possible les contraintes liées aux inondations et au milieu naturel.

Le rôle de l'EPTB est aussi d'assurer la mise en cohérence des projets sur le territoire au regard du risque inondation. Il est particulièrement vigilant quant au maintien des zones naturelles d'expansion des crues qu'il y a lieu de préserver ainsi que des projets qui auraient pour effet de limiter l'imperméabilisation des sols.

 

Ralentissement des écoulements

 

Des champs d’expansion de crues sont déjà présents naturellement sur le bassin versant et participent au fonctionnement naturel de ralentissement des crues. Pour renforcer ce phénomène naturel, différentes études ont permis de définir une zone de surstockage en amont de la confluence avec la Gîte sur le secteur d’Hymont et de Velotte-et-Tatignécourt. Il s’agit, grâce à la réalisation de cet aménagement de retarder les crues du Madon pour en réduire les débits à l’aval.

D’autres actions, plus locales, consistent à mettre en place des aménagements dans les agglomérations pour protéger les habitations, ou encore à redonner au cours d’eau ses fonctionnalités naturelles.

 

 

 

Restauration écologique des cours d'eau

Les actions du PAPI inscrites dans cet axe visent à retrouver le bon état écologique du cours d’eau et lui redonner un fonctionnement naturel.

• Restaurer la continuité écologique du cours d'eau (assurer la libre circulation des espèces animales et des sédiments au niveau des ouvrages hydrauliques),
• Réaliser des travaux de renaturation (lui redonner les caractéristiques proches de son état naturel),
• Créer ou restaurer des annexes hydrauliques et de milieux humides (lieux important dans le cycle de vie des espèces notamment pour la reproduction) ainsi que de travailler sur l'aménagement du cours d'eau en milieu urbain.

Des actions vont être menées également en termes de communication et de concertation avec les acteurs du territoire de façon à préserver et/ou développer les zones humides ainsi que les boisements et haies bocagères car ceux-ci, tout en participant à la préservation de la richesse écologique du bassin versant, jouent un rôle important dans la rétention des crues.

Plusieurs intercommunalités ayant transféré ou délégué la compétence gestion des milieux naturels aquatiques à l'EPTB, il est maître d'ouvrage de l'ensemble des actions inscrites au PAPI sur toute la partie vosgienne du Madon. Sur le reste du territoire, il joue un rôle de coordinateur dans les actions que doivent mettre en place les intercommunalités compétentes.

Une convention avec les fédérations de pêche et de protection du milieu aquatique de Meurthe-et-Moselle et des Vosges a permis dès 2019 de créer deux annexes hydrauliques : l'une à Lemainville (54), l'autre à Mattaincourt. Ce partenariat va contribuer à la création de 12 annexes hydrauliques (une par an et par département).